浙江省市场监督管理局关于印发《市场监管领域实施经营主体信用建设工作指引》的通知

2.经法院判决，机构涉及检验检测活动违法犯罪的，除评价记分外，依法吊销、撤销、取消检验检测机构资质认定证书。

附件2

电梯维护保养单位信用风险分类评价管理实施细则（试行）

一、适用范围

本细则适用于市场监管部门对按照《特种设备生产和充装单位许可规则》取得电梯生产许可，在浙江省内开展电梯维保活动的维保单位的信用风险分类评价管理。根据工作实际，本细则实行年度动态调整。

二、评价周期及指标

电梯维保单位信用风险分类评价按照统一组织、分级负责的原则，采用数字化手段，实现评价指标信息实时采集、录入和综合分析评价，每年向社会发布评价结果。评价一级指标5项、二级指标20项，指标内容详见附表。

三、评价分级

按照信用风险状况由低到高，将电梯维保单位分为信用“优秀”“良好”“一般”“差”四级。通过综合分数“N”判定风险等级，“N”以12分为基准，通过扣分和加分得到最终值，N≥11分为“优秀”，9分≤N＜11分为“良好”，5分≤N＜9分为“一般”，N＜5分为“差”。

四、评价结果应用

（一）及时约谈提醒

根据实时评价结果，对累计扣分达到7分或满足直接评价为“差”条件的维保单位，及时开展约谈，规范相关维保单位运行行为，降低电梯安全风险。

（二）差异化监管

评价结果为“优秀”的单位，监管部门可适当降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，探索开展精准维保试点，实现“无事不扰”；

评价结果为“良好”的单位，监管部门按常规比例和频次开展抽查；

评价结果为“一般”的单位，监管部门应当重点关注，适当提高抽查比例和频次；

评价结果为“差”的单位，监管部门实行严格监管，组织实施现场检查。

连续三年获得“优秀”的维保单位，鼓励其采用免评审的方式换取《特种设备生产许可证》。

连续三年获得“差”的维保单位，不得采用免评审的方式换取《特种设备生产许可证》，并在换证期间实施事中检查。

（三）信息共享

维保单位信用风险分类评价结果为“差”的，共享至其他企业信用风险分类管理系统。

（四）推动行业自律

探索发动行业力量建立信用风险分类评价结果与招投标、维保收费、电梯安全综合服务等保险费率浮动挂钩机制。鼓励社会和市场加强对信用风险较高的维保单位行业自律检查，督促维保单位更好地承担社会责任，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局，促进行业健康发展。

附表

电梯维保单位信用风险分类评价记分规则

2.在评价周期内，电梯维保单位存在以下情形的，直接评价为差，且在年度评价周期内不再进行自动升降：

①发生特种设备责任事故、安全生产责任事故或重大负面影响事件的；

②在全省范围内被立案查处1次以上的；

③在同一个设区的市范围内，1年内有3次应急救援响应不及时的（城区救援 抵达时间超过30分钟，其他地区救援抵达时间超过1小时）；

④检验检测一次合格率低于90%的；

⑤采用更改软件程序、变动硬件设施、设置不公开的使用密码等手段设置技术障碍的不正当行为；

⑥被列为严重违法失信企业名单的或纳入相关部门、行业协会管理确定的黑名单管理范围的；

⑦评价过程中，参评单位提供虚假材料的。

附件3

浙江省食品生产经营主体专业信用评价管理实施细则（试行）

为加强浙江省食品生产经营单位信用风险分类管理，完善食品安全失信联合惩戒机制，提升食品安全风险管理水平，优化监管资源配置，切实保障食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产经营监督检查管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》《企业信息公示暂行条例》等法律法规，制定本细则。

一、评价范围

（一）评价对象：浙江省食品生产经营主体。第一阶段对浙江省内取得食品生产经营许可的企业（不含集中用餐单位食堂）、农批（贸）市场开办者进行评价。

（二）信息范围：食品生产经营主体专业信用包括但不限于食品生产经营单位基础信息、经营信息、许可备案信息、监督检查信息、监督抽检信息、行政处罚信息、投诉举报信息、食品安全事故、事件信息、食品安全失信惩戒信息等。

二、评价周期及规则

（一）评价周期：食品生产经营主体专业信用评价记分实行动态记分管理（每季度更新），以自然年为周期，每年1月1日初始记分为12分，每年12月31日记年度最终分，新增食品生产经营主体以取得合法有效食品生产经营资质之日起开始记分。

（二）评价等级：食品生产经营主体专业信用评价等级从高至低分为四级：年度最终得分为11分（含）至12分的，评价等级为“优秀”；9分（含）至11分（不含）的，评价等级为“良好”；5分（含）至9分（不含）的，评价等级为“一般”；得分不足5分的，评价等级为“差”。当年取得经营资质且未满半年的食品生产经营主体，信用评价只显示最终得分、不评定等级；取得经营资质满半年且本年度未产生信用信息的，当年信用等级评定为“良好”。

（三）记分规则：制定《食品生产经营主体专业信用评价记分规则》（附件），明确评价记分内容和标准。

三、评价结果告知

食品生产经营主体可通过国家企业信用信息公示系统或浙江省市场监督管理局门户网站查询专业信用评价结果。记分情况通过“浙江企业在线”公众号或者短信等，告知食品生产经营主体法定代表人、负责人或食品安全管理人员（食品安全总监、食品安全管理员）。

四、评价结果应用

（一）优化监督检查频次。根据上一年度食品生产经营主体专业信用评价结果对其实施差异化监管。对专业信用评价等级为“优秀”的生产经营主体，可合理降低抽查比例，减少监管频次；对专业信用评价等级为“差”的生产经营主体，可合理提高抽查比例，视情对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

（二）优化许可审批服务。各级市场监管部门在行政审批中，可根据信用评价结果，对专业信用评价等级为“优秀”的食品生产经营主体提供便利条件。

1.对连续3年以上专业信用评价等级为“优秀”且静态风险等级为“低风险”的食品生产主体，在生产条件未发生重大变化且仅新增同类产品时可免于现场核查。对近3年存在专业信用评价等级为“差”的食品生产主体，在食品生产许可延续、变更过程中须进行现场检查。

2.对连续3年以上专业信用评价等级为“优秀”的食品经营许可主体（仅食品销售类），在新增许可项目时可免于现场核查。

（三）荣誉及政策激励。在荣誉评定、政策扶持、财政奖补、招标采购等具体场景中，依法依规给予相关食品生产经营主体守信激励。

（四）市场监管失信惩戒。存在《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定的失信行为，被列入食品安全严重违法生产经营者“黑名单”的食品生产经营主体，市场监管部门将其列为重点监管对象，提高检查频次。此食品生产经营主体不适用告知承诺制，不予授予市场监督管理部门表彰奖励等措施。

对被累计扣6分及以上的食品生产经营主体，如存在食品安全隐患，且未及时采取措施消除的，属地市场监管部门根据《中华人民共和国食品安全法》规定，可对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。对被一次性扣12分的食品生产经营主体，如有食品安全事故潜在风险的，属地市场监管部门应根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，要求其立即停止食品生产经营活动；如发生食品安全事故且存在隐匿、伪造、毁灭有关证据情形的，属地市场监管部门应根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，责令其停产停业，造成严重后果的，吊销许可证。

（五）部门协同联合惩戒。对被列入食品安全严重违法生产经营者“黑名单”的食品生产经营主体，属地市场监督管理部门可根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构；属地市场监督管理部门可根据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》的规定，依照法律、行政法规和党中央、国务院政策文件实施联合惩戒。

（六）限制从业人员行为。强化食品从业人员失信行为数据归集，对因违反食品安全相关法律法规被行政处罚、因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的从业人员；被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行违法违规信息记录。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条规定，被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

食品生产经营主体在从业人员招聘过程中，应查询应聘人员食品安全信用记录，审慎录用存在不良信用记录的人员。

五、评价结果共享

推动、鼓励或引导食品生产经营主体专业信用评价结果共享，政府部门、行业协会、重大活动承办单位、平台型企业等单位可依法依规查询及应用食品生产经营主体专业信用评价结果，对食品生产经营主体采取激励、惩戒等措施。

（一）采购招标：各生产经营主体在开展食品招标过程中可查询及应用食品生产经营主体专业信用评价结果。市场监管部门对专业信用评价等级为“差”的相关食品生产经营主体，可通报同级相关行业主管部门。

（二）金融机构：鼓励金融机构将信用评价结果纳入授信评估标准，据此调整授信额度。

（三）保险机构：鼓励保险机构结合信用评价结果实施保费浮动机制，对不同信用等级和食品安全状况的主体在保险范围、赔付金额、年度保费等实行个性化定制。

（四）行业协会：鼓励行业协会制定行业规范，将食品生产经营主体专业信用评价结果作为行业内部奖惩依据。

（五）网络食品交易平台：鼓励平台内经营者在其销售主页面上公示食品生产经营主体专业信用评价结果，平台为其公示提供技术支持。鼓励平台将评价结果作为网络食品经营主体入驻、推流、限流的依据。

鼓励各地结合工作实际，拓展评价对象，探索更多评价结果共享和应用场景。

六、信用维护机制

依照《食品生产经营主体专业信用评价记分规则》，符合自动维护条件的由系统自动维护；需人工维护的，由食品生产经营主体在下一年度的2月1日前，向属地市场监督管理部门提出申请。属地市场监管部门收到维护申请后7个工作日内完成复核，对符合维护条件的应当按规则进行信用维护，不符合的应当说明理由。本年度存在扣1分以上记录的，当年专业信用评价等级不得评定为“优秀”。

附表

食品生产经营主体专业信用评价记分规则

“农批（贸）市场经营户”指由农批（贸）市场内领有营业执照，从事农副产品等销售的实际经营单位，包括企业、分支机构、个体工商户等。

附件4

放心消费单元信用评价管理实施细则（试行）

一、适用范围

本细则适用于市场监管部门对浙江省内按照《浙江省放心消费单元建设指引（试行）》有关规定、自愿作出放心消费公开承诺的经营主体（以下简称“放心消费单元”）实施信用评价管理。

二、评价周期及指标

采用“动态记分+年度评级”相结合模式对放心消费单元进行信用评价。以自然年为周期，周期结束后重新评价记分。市场监管部门按照属地管辖原则，结合双随机监管、质量抽检、投诉举报处理等常态性工作开展放心消费单元信用评价，依托“放心消费在浙江”智慧监管平台，实现评价指标信息实时采集、录入和综合分析评价。评价一级指标4项、二级指标14项，指标内容详见附表。

三、评价分级

信用评价以满分12分为上限，每年对照所列指标情形对放心消费单元进行逐项记扣分，实施动态评价。至12月31日，根据年度内累计记扣分情况，放心消费单元信用等级从高至低分为四级：年度最终得分为11分（含）至12分的，评价等级为“优秀”；9分（含）至11分（不含）的，评价等级为“良好”；5分（含）至9分（不含）的，评价等级为“一般”；得分不足5分的，评价等级为“差”。当年入库不满6个月的放心消费单元，采取信用评价动态记分，不进行年度等级评价。

四、评价结果应用

（一）提醒警示

放心消费单元动态记分低于9分，属地市场监管部门应及时予以提醒；属于《放心消费单元信用评价记分规则》表中“负面清单行为”的放心消费单元，纳入“放心消费在浙江”智慧监管平台“预警库”，经核实，予以退出，不再进行信用评价；年度信用评价等级为“差”的放心消费单元，移出“放心消费在浙江”智慧监管平台“承诺库”。

（二）差异化监管

对上一年度信用评价等级为“优秀”“良好”的放心消费单元，市场监管部门可减少日常监管抽查频次；评价等级为“一般”的放心消费单元，市场监管部门视情加强日常巡查与检查指导。

（三）赋能激励

对履诺践诺且上一年度信用评价等级为“优秀”“良好”的放心消费单元，鼓励金融机构丰富信贷产品，按照市场化原则提供融资支持；鼓励保险机构优化产品和服务，探索无理由退货责任保险；鼓励互联网平台企业给予流量扶持。

附表

放心消费单元信用评价记分规则

附件5

网络交易经营主体信用评价管理实施细则（试行）

一、适用范围

本细则适用于市场监管部门对通过网络交易平台开展网络交易活动，且在浙江省内注册登记的经营主体实施信用评价管理。

二、评价指标

网络交易经营主体信用评价按照统一组织、分级负责的原则，采用数字化手段，实现评价指标信息实时采集、录入和综合分析评价，市场监管部门根据评价情况实施动态管理。评价一级指标3项、二级指标20项，指标内容详见附表。

三、评价分级

信用评价以满分12分为上限，每年对照所列指标情形对网络经营主体进行逐项记扣分，实施动态评价；至每年12月31日，根据年度内累计记扣分情况，将浙江省网络经营主体的信用等级从高至低分为四级：年度最终得分为11分（含）至12分的，评价等级为“优秀”；9分（含）至11分（不含）的，评价等级为“良好”；5分（含）至9分（不含）的，评价等级为“一般”；得分不足5分的，评价等级为“差”。

四、动态管理应用

（一）分级分类监管

评价等级为“优秀”的网络经营主体，监管部门可降低检查频次，除抽查、投诉举报、大数据监测、专项整治、案件线索转办交办外，一般不主动实施检查，实现“无事不扰”；

评价等级为“良好”的网络经营主体，监管部门按照常规检查频次开展工作，在监测时给予适当关注，利用“浙江公平在线”每季度轮巡一次；

评价等级为“一般”的网络经营主体，监管部门依照法律法规和国家有关文件提高检查比例，利用“浙江公平在线”开展定向巡查，增加监测频次，每月轮巡一次，每年主动实施线下检查一次；

评价等级为“差”的网络经营主体，监管部门依法予以重点查处，进行高频次严格检查，利用“浙江公平在线”每周轮巡一次，对系统发现风险信息的企业，发现一起、交办一起、处置一起，一个月内采取行政约谈、限期整改等措施。

（二）信用信息共享

网络经营主体信用评价结果，定期通过“浙江公平在线”智慧监管平台，以数据接口形式共享至省内平台企业开展政企信用联合奖惩。同时，定期推送至注册登记处、信用监管处、产品抽检、食品抽检等处室赋能相关业务。

（三）平台联合奖惩

鼓励省内头部平台企业建立基于信用评价等级的内控规则，积极将评价结果应用于平台内风险管控与资源分配，并推动平台企业定期向监管部门报告高风险经营主体处置、信用应用及消费者评价情况。

评价等级为“优秀”的网络经营主体，鼓励平台对于新店入驻、参与平台组织的各类营销活动开通绿色通道，适用优先办理机制，在内部给予自然流量倾斜；

评价等级为“良好”的网络经营主体，鼓励平台对其实施搜索加权、允许参与平台组织的各类营销活动，安排合规专员定期开展合规经营辅导；

评价等级为“一般”的网络经营主体，指导平台对其开展日常巡检，强化资质审核与日常商品管控，待其完成合规培训课程学习后，方可参与平台组织的各类营销活动；

评价等级为“差”的网络经营主体，指导平台对其采取搜索降权、限制参与平台组织的各类营销活动、店铺警示等管控措施，对拒不整改的，采取限制商品上架、关店等措施。

附表

浙江省网络经营主体信用风险分类评价记分规则